MINISTERIO DE SALUD
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
ACUERDO
NUMERO
239 DE
2002
|
NORMA
|
DIARIO
|
FECHA_DIARIO
|
|
Acuerdo
239
|
45.047
|
28/12/2002
|
Por el cual se modifica el Presupuesto del Fondo de
Solidaridad y Garantía - FOSYGA
EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD
SOCIAL EN SALUD,
en ejercicio de las
facultades conferidas en el
numeral 12 del artículo 172 de
la ley 100 de 1993 y en el artículo 6º del decreto 1283 de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que
el Consejo Nacional de Seguridad Social mediante Acuerdo 220 aprobó el
Presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía para la vigencia del año
2002 y lo modificó mediante los Acuerdos
No. 231 y 237.
Que
durante las vigencias de 1997 a 2001 con cargo a los recursos del Fosyga se
adquirieron compromisos con diferentes Entidades e Instituciones Prestadoras
de Servicios de Salud con el cumplimiento de formalidades plenas,
que se causaron en las respectivas vigencias y que no fue posible
cancelar en el periodo fiscal; por lo que se hace necesario, efectuar los
pagos correspondientes con cargo al presupuesto de la presente vigencia.
Que
el Departamento Nacional de Planeación emitió concepto favorable sobre el
traslado de $385.665.844 del presupuesto de gastos de la Subcuenta de ECAT, de
$40.126.152 del presupuesto de gastos de la Subcuenta de Promoción y de
$895.864 del presupuesto de gastos de la Subcuenta de Solidaridad y el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público – Dirección General del
Presupuesto Nacional, impartió aprobación a la Resolución No.1399 del 23 de
octubre de 2002, por la cual se efectúan unos traslados dentro del
presupuesto de gastos de inversión del Fondo de Solidaridad y Garantía para
la vigencia fiscal 2002.
Que
conforme a lo anterior se hace necesario, para el caso de las vigencias
expiradas, crear un concepto de gasto
y efectuar los traslados presupuestales correspondientes
de las subcuentas Solidaridad, Promoción y ECAT del Fondo de
Solidaridad y Garantía.
Que
la Ley 509 de 1.999 dispuso que la financiación
de la afiliación de las madres comunitarias al régimen contributivo se
realizará con los recursos de la cotización que ellas deben efectuar
correspondiente a un ocho por ciento (8%) de la suma que reciben por concepto
de bonificación, con los recursos de la subcuenta de solidaridad hasta el
monto de la Unidades de Pago por Capitación subsidiada por cada madre
comunitaria y que la diferencia que resulte, sería satisfecha con el
porcentaje que sea necesario de los rendimientos producidos por el Fondo de
Solidaridad y Garantía –Fosyga.
Que
la ejecución de los conceptos de gasto Déficit
Madres Comunitarias de las subcuentas de Promoción, Solidaridad y ECAT que
corresponde a los rendimientos financieros de las subcuentas del FOSYGA
presentan ejecución presupuestal
del 85% al 30 de noviembre de 2002, requiriéndose por lo tanto
contracreditar algunos rubros del gasto de esas subcuentas financiadas con
rendimientos financieros, con el fin de completar la financiación del régimen
especial de seguridad social en salud de las madres comunitarias, conforme a
la ley.
Que
dado el número de reclamaciones por atención a la población desplazada
radicadas a la fecha y el plan de contingencia implementado por el
Administrador Fiduciario del FOSYGA
para efectuar su revisión, se espera que se mantenga durante esta
vigencia la tendencia
creciente de presentación, revisión y
pago de reclamaciones que se deben sujetar a lo dispuesto en el artículo
167 de la ley 100 de 1993 y a los acuerdos 59, 85 Y 185 del Consejo Nacional
de Seguridad Social en Salud.
Que
durante la vigencia 2002, con corte a 15 de noviembre, el Administrador
Fiduciario del FOSYGA había registrado en el sistema de información de la
Subcuenta Seguro de Riesgos Catastróficos y Accidentes de Tránsito - ECAT,
759.172 reclamaciones por valor de $58.620 millones, presentadas por las
Instituciones Prestadoras de Servicios de salud por servicios prestados a la
población desplazada por la violencia y se estima que al cierre de la
vigencia se aprobará el 70.99% equivalente a $41.618 millones
Que
para la vigencia 2002 por el concepto Programa Atención Población Desplazada
se han apropiado $35.728 millones (incluyendo lo apropiado en el Acuerdo 237)
y la ejecución con pagos hasta el mes de septiembre asciende
a $21.328 millones equivalente al 60% de la apropiación y existen
adicionalmente 277.984 reclamaciones aprobadas por $22.135.5 millones de los
cuales se espera pagar el 90% que corresponde a $19.923.8 millones.
Que
teniendo en cuenta el número de reclamaciones aprobadas de accidentes
de tránsito, acciones terroristas, catástrofes naturales y por la atención
en salud a la población desplazada, se requieren recursos adicionales por
$1.776 millones, para el pago de la remuneración fiduciaria .
Que
existen recursos que pueden trasladarse sin afectar la debida operación de
los rubros que se contracreditan, así como recursos
suficientes en los conceptos de gastos a contracreditar de acuerdo con
certificación expedida por la Dirección General de Financiamiento y Gestión
de Recursos.
Que
el artículo 1 de la Ley 778, estableció que de los recursos de
excedentes financieros de la vigencia 2002 de la subcuenta de eventos catastróficos
y accidentes de tránsito del Fondo de Solidaridad y Garantía FOSYGA, se
destinará la suma de setenta mil millones de pesos ($70.000.000.000) en
montos de $50.000.000 y 20.000.000 de acuerdo con los criterios que se fijarán
en el Acuerdo que definirá los criterios de distribución de los recursos
excedentes de la vigencia 2001 de la subcuenta de ECAT; para financiar el
programa de reestructuración de la red pública hospitalaria, viabilización
y fortalecimiento de la red de urgencias con el fin de garantizar mayores
niveles de eficiencias, cobertura y calidad de sus servicios a los ciudadanos
de Colombia que lo soliciten.
Que
la Ley 779 por la cual se efectúan unas modificaciones al Presupuesto General
de la Nación del año 2002 contempla una adición al presupuesto de inversión
del Ministerio de Salud por $70.000.000.000 en el concepto Mejoramiento de la
Red de Urgencias y Atención de Enfermedades Catastróficas y Accidentes de Tránsito-
Subcuenta ECAT del FOSYGA.
Que
existe concepto favorable de la Oficina Jurídica del Ministerio de Salud.
Que
conforme a lo anterior se hace necesario modificar el Presupuesto del FOSYGA.
A C U E R D A:
ARTÍCULO
1º.- Modificar
el presupuesto de gastos de la Subcuenta Solidaridad del FOSYGA para cumplir
compromisos de pagos de pasivos exigibles vigencias expiradas y de la
financiación del régimen especial de madres comunitarias de la siguiente
forma:
SUBCUENTA
SOLIDARIDAD
CONTRACREDITO
|
GASTOS
|
|
|
OTROS
EVENTOS DE TRAUMA MAYOR POR VIOLENCIA
|
895.864
|
|
SUBSIDIO
A LA DEMANDA –REGIMEN SUBSIDIADO
|
52.000.000
|
|
TOTAL
CONTRACREDITO
|
52.895.864
|
|
CREDITO
|
|
|
GASTOS
|
|
|
PAGO
VIGENCIAS EXPIRADAS, PASIVOS EXIGIBLES
|
895.864
|
|
DÉFICIT
MADRES COMUNITARIAS
|
52.000.000
|
|
TOTAL
CREDITO
|
52.895.864
|
ARTÍCULO
2º- Modificar
el presupuesto de gastos de la Subcuenta de Promoción del Fosyga, para
cumplir compromisos de pagos de pasivos exigibles vigencias expiradas y de la
financiación del régimen especial de madres comunitarias, de la siguiente
forma:
SUBCUENTA
DE PROMOCION
CONTRACRÉDITO
|
GASTOS
|
|
|
PREVENCIÓN
DE LA VIOLENCIA Y PROMOCION DE LA CONVIVENCIA PACIFICA
|
40.126.152
|
|
PROGRAMAS
DE PROMOCION Y PREVENCIÓN – COMPENSACION
|
10.000.000
|
|
TOTAL
CONTRACREDITO
|
50.126.152
|
CREDITO
|
GASTOS
|
|
|
PAGO
VIGENCIAS EXPIRADAS, PASIVOS EXIGIBLES
|
40.126.152
|
|
DÉFICIT
MADRES COMUNITARIAS
|
10.000.000
|
|
TOTAL
CREDITO
|
50.126.152
|
ARTÍCULO
3º- Modificar
el presupuesto de gastos de la Subcuenta ECAT del Fosyga, para cumplir
compromisos de pagos de pasivos exigibles vigencias expiradas, del régimen
especial de madres comunitarias, de la financiación del programa de atención
a la población desplazada y los correspondientes a la remuneración
fiduciaria de la siguiente forma:
SUBCUENTA
DE ECAT
CONTRACRÉDITO
|
GASTOS
|
|
|
ACCIDENTES
DE TRANSITO
|
3.876.063.025
|
|
CATASTROFES
NATURALES
|
2.500.000.000
|
|
PROGRAMA
INSTITUCIONAL RED NACIONAL DE URGENCIAS
|
253.134.210
|
|
RESERVA
ESPECIAL EXCEND. VICTIMAS ATENTADOS Y CATAST.
|
400.000.000
|
|
RESERVA
ESPECIAL –RESERVA ESPECIAL AJUSTE
|
1.039.813.056
|
|
TOTAL
CONTRACREDITO
|
8.069.010.291
|
CREDITO
|
GASTOS
|
|
|
PAGO
VIGENCIAS EXPIRADAS, PASIVOS EXIGIBLES
|
385.665.844
|
|
PROGRAMA
ATENCION POBLACION DESPLAZADA
|
5.889.281.422
|
|
DÉFICIT
MADRES COMUNITARIAS
|
18.000.000
|
|
APOYO
TECNICO AUDITORIA Y REMUNERACION FIDUCIARIA
|
1.776.063.025
|
|
TOTAL
CREDITO
|
8.069.010.291
|
ARTICULO
4°.-
Adicionar el Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Subcuenta ECAT del Fondo
de Solidaridad y Garantía así:
SUBCUENTA
ECAT
|
INGRESOS
|
|
|
EXCEDENTES
FINANCIEROS A DICIEMBRE 31 DE 2001
|
70.000.000.000
|
|
TOTAL
INGRESOS
|
70.000.000.000
|
|
GASTOS
|
|
|
PROGRAMA
DE REESTRUCTURACION DE LA RED PUBLICA HOSPITALARIA
|
50.000.000.000
|
|
VIABILIZACION
Y FORTALECIMIENTO DE LA RED DE URGENCIAS
|
20.000.000.000
|
|
TOTAL
GASTOS
|
70.000.000.000
|
ARTÍCULO
5º- Realizadas
las anteriores modificaciones el Presupuesto del FOSYGA quedara así:
|
SUBCUENTA
Y CONCEPTO
|
APROPIACIÓN
|
|
|
DEFINITIVA
|
|
|
2002
|
|
SUBCUENTA
COMPENSACIÓN
|
|
|
INGRESOS
|
|
|
SUPERÁVIT
RECAUDO UPC
|
690,141,331,615
|
|
TRANS.
SOLIDARIDAD REGIMEN ESPECIAL MADRES COMUNITARIAS
|
2,250,591,515
|
|
DÉFICIT
MADRES COMUNITARIAS – REND. FINANC FOSYGA
|
682,319,392
|
|
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS INVERSIONES
|
7,828,444,683
|
|
EXCEDENTES
FINANCIEROS
|
171,540,099,112
|
|
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS CTAS RECAUDO
EPS
|
11,916,099,180
|
|
TOTAL
INGRESOS
|
884.358.885.497
|
|
GASTOS
|
|
|
DEFICIT
PROCESO COMPENSACIÓN
|
851,248,360,513
|
|
REGIMEN
ESPECIAL MADRES COMUNITARIAS
|
5,423,949,792
|
|
OTROS
EVENTOS Y FALLOS DE TUTELA
|
23,500,000,000
|
|
APOYO
TÉCNICO AUDITORIA Y REMUNERACIÓN FIDUCIARIA
|
4,186,575,192
|
|
TOTAL
GASTOS COMPENSACION
|
884,358,885,497
|
|
SUBCUENTA
PROMOCION
|
|
|
INGRESOS
|
|
|
SUPERAVIT
COMPENS. 0.16 PUNTOS DEL
R. CONTRIBUTIVO
|
18,825,841,263
|
|
IMPUESTO
SOCIAL A LAS MUNICIONES
Y EXPLOSIVOS
|
1,003,000,000
|
|
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS INVERSIONES
|
15,382,758,536
|
|
REINTEGRO
PROGRAMAS DE PROMOCION Y PREVENCIÓN EPS
|
234,000,000
|
|
EXCEDENTES
FINANCIEROS
|
119,338,817,102
|
|
TOTAL
INGRESOS
|
154,784,416,901
|
|
GASTOS
|
|
|
PROGRAMAS
DE PROMOCION Y PREVENCIÓN-COMPENSACION
|
118,474.045.522
|
|
PROGRAMAS
DE PROMOCION Y PREVENCIÓN-MINSALUD
|
34,994,710,234
|
|
PREVENCION
DE LA VIOLENCIA Y
PROMOCION CONVIVENCIA PACIFICA
|
962,873,848
|
|
APOYO
TECNICO AUDITORIA Y REMUNERACION FIDUCIARIA.
|
225,947,722
|
|
DEFICIT
MADRES
COMUNITARIAS
|
86.713.423
|
|
SUBTOTAL
GASTOS PROMOCION
|
154,744,290,749
|
|
VIGENCIAS
EXPIRADAS - PASIVOS EXIGIBLES
|
40,126,152
|
|
TOTAL
GASTOS PROMOCION
|
154,784,416,901
|
|
SUBCUENTA
SOLIDARIDAD
|
|
|
INGRESOS
|
|
|
PUNTO
DE COTIZACION
|
334,020,776,514
|
|
MINHACIENDA
DEUDA PARIPASSU (1994-1996)
|
107,764,134,000
|
|
CAJAS
DE COMPENSACION FAMILIAR
|
56,253,120,000
|
|
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
|
84,887,200,894
|
|
IMPUESTO
A LAS ARMAS
|
2,074,768,592
|
|
APORTE
DE LA NACION- PARIPASSU
|
|
|
TOTAL
INGRESOS
|
585,000,000,000
|
|
|
|
|
GASTOS
|
|
|
SUBSIDIO
A LA DEMANDA
|
|
|
REGIMEN
SUBSIDIADO
|
577.890.782.975
|
|
PAGO
DEFICIT REG. SUB. CAJAS DE COMP FAMILIAR
|
500,000,000
|
|
REGIMEN
ESPECIAL MADRES COMUNITARIAS
|
2,250,591,515
|
|
OTROS
EVENTOS TRAUMA MAYOR POR VIOLENCIA
|
2,073,872,728
|
|
OTROS
EVENTOS Y FALLOS DE TUTELA
|
800,000,000
|
|
APOYO
TECNICO AUDITORIA Y REMUNERACION FIDUCIARIA.
|
1,008,466,508
|
|
DEFICIT
MADRES
COMUNITARIAS
|
475.390.410
|
|
SUBTOTAL
GASTOS SOLIDARIDAD
|
584,999,104,136
|
|
VIGENCIAS
EXPIRADAS - PASIVOS EXIGIBLES
|
895,864
|
|
TOTAL
GASTOS SOLIDARIDAD
|
585,000,000,000
|
|
SUBCUENTA
ECAT
|
|
|
INGRESOS
|
|
|
FONSAT
20%
|
31,958,170,361
|
|
SOAT
50%
|
79,684,874,532
|
|
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS INVERSIONES
|
28.669.903.024
|
|
RECEPCIÓN
PROCESOS DE REPETICION
|
671,941,755
|
|
EXCEDENTES
FINANCIEROS A DICIEMBRE 31 DE 2001
|
70.000.000.000
|
|
TOTAL
INGRESOS
|
210.984.889.672
|
|
GASTOS
|
|
|
ACCIDENTES
DE TRANSITO
|
67.510.524.465
|
|
ACCIONES
TERRORISTAS
|
2,050,782,399
|
|
CATASTROFES
NATURALES
|
7.712.130.835
|
|
RESERVA
ESPECIAL . EXCD. VICTIMAS ATENT. Y CATAST.
|
1.600.000.000
|
|
RESERVA
ESPECIAL AJUSTE
|
71.097.167
|
|
PROG.
INST. RED NAC. DE
URGENCIAS
|
11,046,865,790
|
|
PROG.
ATENC. POBLAC. DESPLAZADA
|
41.618.261.129
|
|
GASTOS
RECUPERACION PROCESOS REPETICION.
|
671,941,755
|
|
PAGO
FALLOS DE TUTELA, SENTENCIAS Y LAUDOS
|
130,855,631
|
|
APOYO
TÉCNICO, AUDITORIA Y REMUNERACIÓN FIDUCIARIA.
|
8.025.788.585
|
|
DEFICIT
MADRES
COMUNITARIAS
|
160.976.072
|
|
PROGRAMA
DE REESTRUCTURACION DE LA RED PUBLICA HOSPITALARIA
|
50.000.000.000
|
|
VIABILIZACION
Y FORTALECIMIENTO DE LA RED DE URGENCIAS
|
20.000.000.000
|
|
SUBTOTAL
GASTOS ECAT
|
210.599.223.828
|
|
VIGENCIAS
EXPIRADAS - PASIVOS EXIGIBLES
|
385,665,844
|
|
TOTAL
GASTOS ECAT
|
210.984.889.672
|
|
TOTAL
FOSYGA INGRESOS
|
1.835.128.192.070
|
|
TOTAL
FOSYGA GASTOS
|
1,835.128.192.070
|
ARTÍCULO
5°.- Vigencia.
El
presente Acuerdo rige a partir de la fecha de publicación en el Diario
Oficial. La vigencia del artículo 4° del presente Acuerdo se encuentra
condicionada además a la publicación de las Leyes 778 y 779 de 2002 y a la
publicación del Decreto 3100 de 18 de diciembre de 2002.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá,
D. C., a los
|
JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA
Ministro
de Trabajo y Seguridad Social encargado de las funciones de Ministro de
Salud
Presidente
CNSSS
|
ROBERTO JUNGUITO BONNET
Ministro
de Hacienda y Crédito Público,
|
|
DAVID ARTURO PALACIOS VALERO
Secretario
Técnico CNSSS
|
