MINISTERIO
DE SALUD
CONSEJO
NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
ACUERDO
NUMERO 215 DE 2001
(noviembre 26)
por
el cual se definen los criterios de distribución de los recursos de la
Subcuenta ECAT, por valor de cincuenta mil millones de pesos
($50.000.000.000), destinados a financiar el programa de reestructuración de
las instituciones prestadoras de Servicios de Salud de la Red Pública,
conforme a lo establecido
en
el artículo 1° de la Ley 696 de 2001.
El
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud,
en ejercicio
de las facultades conferidas en el numeral 12 del artículo 172 de la Ley 100
de 1993 y artículo 6° del
Decreto 1283 de 1996,
CONSIDERANDO:
Que existe la necesidad de
continuar desarrollando el programa de reestructuración de instituciones
prestadoras de servicios de salud de la red pública,
en el contexto de la organización de redes de servicios, con el fin de
adecuar la estructura y gestión de los recursos y servicios, incorporando en
su funcionamiento principios de eficiencia, efectividad social,
descentralización territorial y autonomía institucional;
Que es prioridad para el
Gobierno Nacional el desarrollo del Programa de Modernización de las Redes de
Prestación de Servicios de Salud que tiene como objetivo general apoyar la
conformación de redes públicas de prestación de servicios de forma que
conduzca a la operación de las mismas de manera integrada y coordinada y en
condiciones de viabilidad social, técnica y financiera, permitiendo su
sostenibilidad dentro del marco de SGSS;
Que para la ejecución del
Programa de modernización de las redes de prestación de servicios se contará
con financiación del crédito externo y recursos de contrapartida nacional;
Que los recursos de que
trata la Ley 696 de 2001 destinados a financiar el programa de reestructuración
de las instituciones prestadoras de servicios de salud de la red pública, harán
parte de los recursos de contrapartida que el Gobierno Nacional
comprometa en la negociación del crédito externo;
Que según certificación
expedida por la Dirección General de Financiamiento y Gestión de Recursos
existe en el presupuesto de la Subcuenta
ECAT del Fosyga, apropiación suficiente para efectuar la distribución
del presente Acuerdo,
ACUERDA:
Artículo 1°.
Objeto. Establecer los criterios de distribución de los
recursos de la Subcuenta ECAT del Fondo de Solidaridad y Garantía, por valor
de cincuenta mil millones de pesos ($50.000.000.000) que se destinarán a
financiar el programa de reestructuración de las instituciones prestadoras de
Servicios de Salud de la Red Pública, conforme a lo establecido en el artículo
1° de la Ley 696 de 2001.
Artículo 2°. Criterios
de distribución. Los recursos de que trata el artículo anterior serán
distribuidos entre las instituciones públicas prestadoras de servicios de
salud, que hagan parte de las redes de los departamentos que cumplan con los
requisitos establecidos en el artículo 3° del presente acuerdo.
Los recursos se distribuirán
hasta el monto disponible, para financiar los proyectos de reestructuración
de redes ubicadas en como mínimo tres departamentos de diferentes zonas geográficas
y se destinarán a los siguientes conceptos:
–
Pago de indemnización y liquidación del recurso humano que se retire de las
instituciones.
– Pago de pasivos
laborales derivados del proceso de reestructuración.
– Pago de otros pasivos
acumulados que sean críticos en la operación sostenible de la IPS.
Artículo 3°. Procedimiento
para la distribución de los recursos. Los recursos de que trata el
presente acuerdo se distribuirán teniendo en cuenta los siguientes
requisitos:
Presentación de los
estudios técnicos que analicen la situación de la prestación de servicios
salud en la región y sustenten la propuesta de organización y modernización
de la red, con la documentación requerida por el Ministerio de Salud; cálculos
de los costos de liquidación e indemnización del recurso humano a retirar,
de los pasivos laborales, y de los pasivos acumulados que sean críticos en la
operación de las instituciones.
– Aprobación del estudio
y de la propuesta de modernización por parte del Departamento Nacional de
Planeación y del Ministerio de Salud, a partir de la evaluación del impacto
del proceso en la generación de sostenibilidad futura y estabilidad en la
prestación de los servicios en las instituciones que conforman la red.
– Acta de compromiso de
los gobiernos territoriales e institucionales para adelantar las acciones
contenidas en la propuesta.
– Acta de intención de
los gobiernos territoriales que manifiesten su disponibilidad para presentar y
tramitar las Ordenanzas o Acuerdos con los cuales se les autorice a
acceder a un crédito condonable que pueda otorgar la Nación, para
continuar el proceso de modernización de las redes de servicios.
Compromiso que quedará como obligación en el Convenio de Eficiencia.
La acreditación de los
anteriores requisitos se deberá realizar antes del 10 de diciembre de 2001,
ante el Ministerio de Salud-Dirección General de Desarrollo de la Prestación
de Servicios de Salud.
El Ministerio de Salud
mediante Acto Administrativo asignará los recursos a las entidades
territoriales y a las instituciones prestadoras de servicios de salud, que
hacen parte de las redes seleccionadas.
El Ministerio de Salud
informará al Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud los montos
asignados a cada institución, una vez expedido el acto administrativo.
Artículo 4°. Convenios
de Eficiencia. Los convenios de eficiencia establecidos por la Ley 696
de 2001 contendrán las metas a cumplir relacionadas con: la reducción del
gasto, en especial el relacionado con el recurso humano; el mejoramiento en la
producción de servicios; y el mejoramiento de los procesos de gestión
hospitalaria; metas que deberán reflejarse en los indicadores incluidos en la
matriz de evaluación y seguimiento.
Artículo 5°. Giro
de los recursos. Los recursos serán distribuidos y girados a
las entidades territoriales y a las instituciones prestadoras de servicios de
salud que hacen parte de las redes seleccionadas, en forma progresiva y en
respuesta al cumplimiento de las metas establecidas en la matriz de evaluación
y seguimiento que hace parte integral de los convenios de eficiencia, firmados
por el Ministerio de Salud.
Artículo 6°.
Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de
su publicación en el Diario
Oficial.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a
26 de noviembre de 2001.
El Viceministro de Salud
encargado de las funciones del Despacho del Ministro de Salud, Presidente
CNSSS,
Miguel Germán Rueda Serba usek.
El Ministro de Hacienda y
Crédito Público,
Juan Manuel Santos.
El Secretario Técnico
CNSSS,
Carlos Mario Ramírez Ramírez.
